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出售债券和发行国债不完全一样。
出售债券可以是企业、政府或金融机构为了筹集资金而发行的一种借贷工具，发行方通过发行债券来借款，并承诺在未来的特定日期支付利息和本金，这些债券可以在市场上自由交易，投资者可以通过购买债券来获得利息收入，出售债券的发行方可以是政府、企业等不同主体。
而发行国债特指政府为了筹集资金而发行债券，国债的发行主体是国家，具有极高的信用度，国债的购买者主要是投资者和机构投资者，他们购买国债以获得利息收入。
虽然出售债券和发行国债都是筹集资金的方式，但它们的发行主体和背后的目的有所不同。